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厚植民生沃土 共创幸福合肥

我市民生工程满意度连续五年位居全省前列
合肥在线  2018-02-22 04:28   稿源: 合肥在线-合肥日报

长丰县下塘镇陶老坝加固新建小型水闸项目
 

    民生,幸福之本。

    “十二五”以来,我市在实现经济跨越赶超中,持续改善民生福祉,藏富于民,不断释放经济增长和改革发展红利。

    民生给力,财政保障。“十二五”期间,我市累计投入民生事业发展支出2429.1亿元,年均增幅13.59%,公共财政支出近80%用于民生。

    财力投入大跨越,保障内容大跨越,惠民覆盖面大跨越。民生工程“幸福效应”日益凸显,为广大城乡居民撑起一片幸福蓝天。如今,我市民生工程满意度连续五年位居全省前列。

    扭住“牛鼻子”做好民生保障加法

    从解决看病、上学、生活“三难”问题入手,到全面涵盖老有所养、住有所居、劳有所得、病有所医、学有所教的“五有”热点领域,合肥民生保障不断扩容增效。

    近年来,我市始终坚持找准民生实施着力点,紧紧扭住民生工程这个“牛鼻子”,坚持以目标化考核、项目化运作、工程化实施、精细化管理、制度化落实推进民生工作,持续做好民生保障之“加法”。

    2016年,全市共实施民生工程41项,投入资金100.03亿元,位居全省之首。与2007年实施之初的5.6亿元相比,增长17倍,年均增幅33.41%。

    十年间,合肥累计开展民生工程建设项目91个,投入资金548.38亿元,建成项目点近21万个,实现了城乡低保、养老保障、医疗保障、社会救助、义务教育的城乡全覆盖。

    扎牢制度“笼子”,落实四项清单

    我市严格落实“四项”清单,守住保障底线,明确责任红线,夯实管理高压线,逐步形成党委政府负责、财政牵头抓总、部门合力推进、社会广泛参与、资金为主线、推着项目走的一整套制度体系和政策框架。

    任务清单。我市将省市年度建设项目以“任务清单”形式,由市政府与县(区)和市直部门,县(区)与乡(街道)层层签订目标责任书。以任务清单为目标导向抓落实,采取一月一调度、一月一督查、一月一通报。项目推进过程中,对照先进找差距增强看齐意识,在兑现惠民承诺加快项目实施上,不断提升站位,以当好全省排头兵为首要标准。

    制度清单。坚持用制度建设推动实施工作提质增效,在制度管理上做到及时补位而不缺位,实现了从源头立项、过程监控、后期管护到责任追究的制度全覆盖。截至2016年底,全市累计制订和修订政策249项,其中涉及资金管理类102项,工程建设类64项,组织管理类83项。

    资金清单。建立民生工程资金预算保障机制,全面推行民生工程预算管理,将民生项目预算与部门预算统一布置、统一编制、统一报审、统一批复,优先安排。各级民生投入一目了然,分级保障刚性落实。

    责任清单。在投入上明确市县配套责任,在实施上厘清市直部门与县区主体责任,在工作上明晰民生办协调与主管部门督查职责。建立分级分层约谈工作机制。对未能完成年度任务的部门和单位“零容忍”,给予全市性通报和责任追究,工作成绩突出的进行市级表彰,形成鲜明工作导向,调动各类主体创先创优积极性。

    跟踪“问效问责”,不花冤枉钱

    在民生投入上不差钱,在项目建设上不花冤枉钱,在资金管理上不当糊涂人,这是我市一直坚守的原则。

    我市在全省率先实施民生工程项目综合绩效评估,将省市所有民生工程全部纳入绩效管理,分项设立绩效评价指标体系,做到工作有管理、管理有制度、制度有规范、规范有标准、标准成体系,推动实施工作从侧重结果考核向全过程绩效管理转变。

    考核结果与项目实施实现双挂钩。我市按照“前期有论证、中期有评价、末期有评估”的绩效管理要求,由第三方中介机构和市直牵头部门分项目、分县(市)区进行评价,将评价结果作为年度考核和项目继续实施的重要参考。

    2016年,我市省级民生工程绩效评价位居全省第一,受到通报表彰。

    效益“长久化”,管护落实重于泰山

    建设上,抓速度,分秒必争。我市在全省率先建立三年滚动建设项目库,立足当下谋划长远。

    管护上,抓效益,大力实施“互联网+民生”,初步建成市、县、乡三级网络一体化平台,实现了民生项目公益、准公益和非公益精准管护,推动项目惠民实效的长久性发挥。

    同时,探索多元化管护投入、多渠道引水,在花钱买机制中发挥市场作用,积极探索管护新模式。

    截至2016年底,全市累计投入管护资金7亿元。其中,财政预算安排5.4亿元,通过政府购买服务、市场化运作等方式筹集资金1.6亿元。实施管护的公益性项目34978个、准公益性项目10013个,市场化运作项目9081个,管护人员超过7.4万人。

    网上“晒民生”,百姓说了算

    公开为常态,不公开为例外。合肥构建公开透明运行机制,在阳光下晒民生,全面实行民生工程项目网上公示制度。

    我市制订出台了《合肥市民生工程舆情管理暂行办法》,与12345热线形成联动,实时跟踪百姓舆情。据统计,2016年,全市共收集民生舆情反馈102件,处置率100%。

    项目建设还权于民,不唱独角戏,从“政府配餐”向“群众点菜”转变。连续4年,通过政府公开信、媒体公告、入户调查等多种方式,自下而上开展民生工程项目社会公开征集,问需问计问政于民,找准实施着力点。

    去年累计收集意见建议超过13万条,80%以上市级民生项目源于公开征集。130名群众代表、94名人大代表、64名政协委员组成的义务监督员和特邀监督员全过程全方位参与民生工程建设,有力推动了民生工程阳光实施。

    统筹协调发展,增强群众获得感

    我市树立积极的财政政策导向,更加注重优化结构、用好增量、激活存量,加大对县区转移支付力度。

    2016年,预算内整合各类资金50亿元,用于支持县区社会事业和民生保障,在强化民生工程投入输血的同时,提升县区自身造血功能。

    我市坚持教育优先均衡发展,城乡义务教育全免费,城乡生均公用经费补助同标准全覆盖。进城务工人员随迁子女零障碍入学,“十二五”以来累计入学人数超过10万人。

    社会救助与扶贫开发政策有效衔接,助力脱贫攻坚,实现政策性保障兜底。2016年,在全省率先实行农村五保、农村低保与扶贫线“三线合一”,应扶尽扶、应保尽保,足额落实社保类精准扶贫资金达1.5亿元。五保供养标准居全省之首,低保重性精神病人医疗救助财政兜底。

    基本公共卫生服务经费提高到人均50元。医疗救助覆盖城乡,2016年度全市救助超过42万人次。458个城市社区养老服务设施覆盖率100%,农村社区建成幸福院289个。

    我市率先在全省实施公租房与廉租房“并轨运行、差别租金、分档补贴、梯度保障”。2016年,全市已开工各类棚户区改造安置房34897套,完成率114.86%。

    “十二五”以来,全市完成130.49万农村人口安全饮水和广播电视“村村通”工程,农村公路通达、通畅率达到100%。·本报记者 许超众·

  编辑: 尹茹 返回合肥在线首页
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